中央纪委国家监委网站 刘远航

二十届中央纪委五次全会强调，“以深化廉洁教育强化不想腐”“用身边违纪违法案例强化警示震慑”。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是一切工作的落脚点。农村基层干部履职尽责情况直接连着群众的获得感、幸福感、安全感。为进一步提高基层治理质效，纪检监察机关推动纪法教育直达乡村基层，引导基层干部知规明矩、履职担当。

宣讲深入村居，明晰履职权力边界

依规履职、廉洁用权，前提是知边界、明底线。基层小微权力涵盖集体“三资”管理、村务决策、民生服务等方方面面，范围宽泛，事项琐碎。针对实践中个别基层干部纪法知识薄弱、履职权责认知模糊的情况，纪检监察机关将纪法课堂搬到村社院落，用接地气的方式讲透履职规范、厘清红线底线。

今年3月以来，云南省曲靖市纪检监察机关开展纪委书记“走百乡进千村”活动，市县乡三级纪委书记下沉一线，以“院坝会”“板凳会”等形式，用通俗易懂的“大白话”讲解纪法“大道理”，聚焦惠农补贴申领、集体资产处置、村务日常管理、基层民生服务等重点领域，讲清基层干部权责边界、不可触碰的纪法红线。据了解，该市纪委监委计划于今年内实现全市137个乡镇（街道）、1677个村（社区）廉洁教育全覆盖。

针对镇、村换届后新任干部在依规用权方面存在模糊认识、纪法观念相对薄弱等问题，安徽省泾县纪委监委紧扣树立和践行正确政绩观学习教育，推动廉洁课堂进基层，采取“纪法解读+案例剖析+风险提醒”方式，把纪律要求、履职规范等传递到基层一线。

“项目招投标、工程款拨付、集体资产处置、惠农资金审批等环节，能不能‘先干起来再补手续’？集体资产出租、产权转让，如何规范议事、公开交易？”前不久，泾县纪委监委在泾川镇开设“廉政巡回讲堂”，围绕干部履职中的权力边界和行为底线开展纪法教育，聚焦关键岗位和重点环节，划清权力边界。

“这次宣讲解答了我很多履职疑惑，让我更加明白什么能做、什么不能做，帮助我们有效规避履职风险、规范日常工作。”新上任的泾川镇副镇长肖阳说。

用好本土案例，以案示警亮明红线

相比于理论宣讲，身边的鲜活案例更具穿透力、震慑力。纪检监察机关聚焦不作为慢作为、侵害群众利益等突出问题，用好本地典型案例，在普及纪法知识的同时开展警示教育，警醒基层党员干部。

近期，山西省大同市云州区纪委监委协助区委召开警示教育会，区四套班子领导、区直单位主要负责人以及乡镇领导干部参会。区纪委监委主要负责同志在警示教育会上深入讲解树立和践行正确政绩观的重要性，并将当地查处的8起政绩观偏差典型案例逐一剖析。现场，该区纪委监委工作人员还向与会人员发放换届提醒卡、组织签订遵守换届纪律承诺书，推动把思想警醒转化为严守纪律规矩的行为自觉。

为让警示教育更接地气、更贴近基层，江苏省盱眙县纪委监委坚持用“身边事”教育“身边人”，梳理筛选一批贴近镇村岗位、贴合基层工作的典型案例，组织力量深入各村组，面对面为村干部开展案例剖析宣讲。

“这些案例和我们岗位相近、场景相似，听完很受触动。”盱眙县鲍集镇鲍集社区党总支书记杨勇说，“宣讲人员不仅细致剖析了违纪违法问题发生的全过程，还梳理了村干部履职各环节的廉洁风险点，我们可以逐项对照自查，对规范履职有很大帮助。”

针对涉及本镇本村的典型案例，案发地镇街纪（工）委同步组织村“两委”班子、村务工作人员开展专题研讨，要求干部结合案例查摆履职短板，主动梳理问题、防范隐患，真正让案例警示触及灵魂、入脑入心。

坚持以学促干，学用转化赋能治理

纪法教育最终是为了引导党员干部规范履职、实干为民。各地纪检监察机关坚持以学促干，通过纪法教育引导基层干部破除敷衍拖沓等不良作风，激励基层党员干部在遵规守纪的前提下担当作为、实干为民。

纪法教育沉下去，治理效能提上来。近日，海南省文昌市纪委监委主要负责同志深入潭牛镇讲授廉洁纪法课，结合近年来查处的当地基层干部违纪违法典型案例，系统梳理履职责任清单与廉洁风险清单，现场点明该镇治理短板、明确整改方向。

潭牛镇随即落实整改举措，聚焦基层小微权力运行关键环节，健全完善监管机制，推动廉洁教育成果落地生根。针对集体资产处置不透明、工程监管有漏洞等突出问题，该镇进一步完善“阳光村务”公开机制，要求各村严格执行流程公开、结果公示等制度。

前不久，在黑龙江省勃利县小五站镇东丰村党群活动中心，该镇纪委书记结合当地案例，为全体村干部、党员代表和村务监督委员会成员上了一堂纪法教育课。除了纪法教育，该镇纪委书记还现场指导基层干部、群众操作基层小微权力“监督一点通”平台，对照平台运行细则再次提示履职风险点。同时，该镇推动纪法学习与实务运用贯通融合，切实推进以学促干，持续提升村干部依规依法履职的意识与能力。

据了解，勃利县各乡镇还对辖区内所有村干部开展履职情况“全面体检”，对照典型案例中暴露出的履职漏洞、小微权力运行风险，全面排查工作短板，逐一梳理问题清单、建立整改台账、明确整改时限，推动基层干部及时纠偏正向。